event 01 de Febero, 2016

Cuál es la estrategia de Estados Unidos durante el posconflicto en Colombia?

person Autor: Elpaís.com.co l Colprensa
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1 febrero 2016

Al inicio del siglo XXI el país pasaba por uno de los momentos más difíciles, por la lucha contra las guerrillas, los Estados Unidos se convirtieron en el principal socio para modernizar las Fuerzas Militares y combatir de lleno al otro enemigo, el narcotráfico.

Esa sociedad se llamó Plan Colombia, un convenio de asistencia militar y ayuda económica, con una particularidad, no fue aprobado por el entonces presidente estadounidense, Bill Clinton, si no que se gestó al interior del Congreso de ese país como una iniciativa bipartidista (con apoyo tanto de los demócratas, partido de Clinton, como de los republicanos, la oposición).

Ahora, cuando los presidentes Barack Obama y Juan Manuel Santos se reunirán el próximo 4 de febrero para celebrar los quince años del inicio de ese programa, que lideró en Colombia el entonces presidente Andrés Pastrana, expertos y autoridades colombianas coinciden en afirmar que El Plan Colombia está evolucionando a otra etapa.

A la celebración de los 15 años del Plan Colombia, Obama también invitó a los expresidentes Andrés Pastrana y Álvaro Uribe.

En esta, los Estados Unidos también quieren estar presentes, ahora para ser protagonistas en el posconflicto. Según la declaración política, primero aportaron para acabar la guerra y ahora para la construcción de la paz.

No se llamará Plan Colombia II, ni será posible la comparación, porque ese programa se ideó para acompañar al país cuando estaba en guerra y ahora será un programa de reconstrucción para el posconflicto. Aún no tiene nombre, pero sí parece claro que volverá ser ratificado por demócratas y republicanos, sin importar, incluso, que este año los dos partidos estarán especialmente enfrentados, por las elecciones presidenciales.

Fortalecer la Usaid

La reorientación de la ayuda de Estados Unidos a Colombia tendrá cuatro líneas en especial. La primera será el fortalecimiento de la asistencia que da la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, Usaid, entidad independiente que se encarga de ejecutar programas distintos a lo militar en los países en que tiene presencia.

En Colombia la Usaid viene apoyando actividades para la sustitución de cultivos; atención a poblaciones más vulnerables, como afrocolombianos e indígenas, programas de respeto por los derechos humanos y la justicia, como también estrategias para enfrentar las amenazas naturales generadas por el cambio climático y proteger los ecosistemas y la biodiversidad.

En la nueva etapa la Usaid haría presencia en alrededor de 40 municipios en los que ya está hoy, para atender especialmente planes de sustitución de cultivos y programas de justicia y gobernabilidad.

Narcotráfico y justicia

La lucha contra el narcotráfico no dejará de ser un interés en esa ayuda internacional. Se fortalecerá lo que se viene haciendo en asistencia para la erradicación de cultivos ilícitos, de los cuales Estados Unidos tiene una medición particular.

Preocupa a las autoridades de ese país que buena parte de los cargamentos de cocaína que salen para su territorio, salen por vía marítima, con sumergibles que no son siempre fáciles de interceptar.

La ayuda en el posconflicto también se dará en el campo de la justicia. Por un lado, en Colombia se espera seguir acompañando programas como las casas de justicia y labores conjuntas con la Fiscalía y las altas cortes, que adelantan, desde hace un poco más de año y medio, procesos contra capos de las llamadas bandas criminales.

Desde el gobierno de Obama es claro el mensaje de que el Plan Colombia ya quedó atrás, pero que ya están apoyando al país en el posconflicto.

El desminado

En esta línea es en la que los Estados Unidos quieren contribuir de manera especial.

El primer objetivo, con la ayuda estadounidense, es un país libre del impacto de las minas.

El trabajo con apoyo de EE.UU. está trazado, por ahora, hasta el 2021. Esta tarea, que es larga y compleja, requiere millonarios recursos que por el momento Colombia no tiene y que deberá cubrir con más ayuda internacional. Estados Unidos está haciendo frente con Noruega para la conformación de un fondo especial de recursos, al cual se unirán otras naciones.

Ingenieria

Otra vertiente de la ayuda de los Estados Unidos en el posconflicto es la asistencia a la ingeniería militar de sus pares colombianos encargados de realizar obras civiles.

Superado el conflicto armado, cuando ya no será necesario más equipamiento militar, parte de la ayuda se orientará también así, por cuanto las autoridades de EE.UU. dicen tener identificado que los pobladores de zonas que están saliendo de la violencia, lo que más reclaman ahora es la posibilidad de tener vías. Es por eso que esperan contribuir en la construcción de carretas secundarias y terciarías.

Estabilizar la ayuda

El Plan Colombia en dinero ha sido entre US$ 9000 millones y US$10.000 millones que han entregado los Estados Unidos, con montos que fueron en descenso, al punto que en los últimos se estabilizó en US$300 millones por cada periodo.

Ahora, con miras al posconflicto, la idea es que el aporte económico cada año no sea inferior a esa cifra que se tiene en la actualidad, los US$300 millones. También el gobierno estadounidense planteará que en la destinación de ese dinero pese más lo social que lo militar.

Momento histórico

El secretario de Estado John Kerry, dijo ayer en un artículo publicado por el Miami Herald que “Estados Unidos estudia planes para apoyar a Colombia”.

Indicó que “el acuerdo de paz no regresará las vidas perdidas en Colombia durante el último medio siglo”.

Y añadió: “Todos los colombianos tienen ahora una oportunidad histórica para abrazar un futuro libre de conflictos y la violencia; y los EE. UU. tienen buenas razones para estar a su lado”.

 

Autor: Elpaís.com.co l Colprensa